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hg0088 防范石油供应中断或短缺 保障能源安全

作者: ww.ybshba.com 来源:未知 发布时间:2016-06-01

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自2006年国家发展改革委启动《国家石油储备条例》起草工作,历经10年,5月31日,国家能源局针对《国家石油储备条例(征求意见稿)》(以下简称“意见稿”)公开征求意见。

“意见稿”规定从事原油加工、成品油批发和原油进出口的企业,应当承担企业义务储备;鼓励社会资本参与石油储备设施建设运营;并强调政府储备石油的收储、轮换原则上应当通过交易市场公开进行。专家称,在国际经济形势复杂的情况下,出台“意见稿”是非常及时和必要的。

防范石油供应中断或短缺 保障能源安全

关于国家石油储备的立法目的,“意见稿”指出,主要是“为规范国家石油储备管理,应对突发事件等引起的石油供应中断或者短缺,保障石油供应安全,维护国家能源安全和社会稳定。”

中国从1993年开始成为石油净进口国,随着经济的发展,石油对外依存度不断攀升。目前,中国石油对外依存度已突破60%。

北京大学经济学院教授曹和平在接受中新网(微信公众号:cns2012)记者采访时指出,如果石油依存度过高,那么石油供应风险就越大,更易受国际原油市场波动的影响。

曹和平表示,2008年金融危机以后,全球贸易保护主义有所抬头,随之而来的可能是经济的冷战。在国际经济形势复杂和不确定的情况下,出台“意见稿”是非常及时和必要的。

鼓励社会资本参与石油储备设施建设运营

“意见稿”指出,国家保持国家石油储备规模与石油消费总量相适应,鼓励社会资本参与石油储备设施建设运营。

按照国务院批准的《国家石油储备中长期规划(2008年-2020年)》,中国将在2020年以前分三期完成石油储备基地的硬件设施建设。其中,国家石油储备一期工程已在2008年年底全部建成。

“我国的石油储备能力还没有达到国际能源署设定的90天安全标准,所以加大战略石油储备是非常必要的”,隆众石化网分析师李彦说。

他指出,政府在建设战略储备油库上财政支出较大,因此鼓励社会投资,国家在后期可能会给予相应的支持政策。例如,如果某地炼厂投资建设储备油库,国家可以考虑在原油进口配额或使用权上放宽条件,对该地炼厂予以鼓励。

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